全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長(zhǎng)兼總裁范現(xiàn)國。資料圖     

    北京3月6日訊農(nóng)民問題是每年中央一號(hào)文件的關(guān)注重心，也是全國兩會(huì)代表委員的言論焦點(diǎn)。2015年兩會(huì)期間，全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長(zhǎng)兼總裁范現(xiàn)國提出建議，要把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，通過優(yōu)化賣糧流程和制度管理，方便農(nóng)民賣糧、確保糧食增產(chǎn)又增收。

    范現(xiàn)國表示，通過調(diào)研河北農(nóng)村的實(shí)際情況后發(fā)現(xiàn)，一方面，目前婦女老人是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)力，無法實(shí)現(xiàn)親自賣糧。另一方面，農(nóng)戶間口頭協(xié)議“流轉(zhuǎn)土地“情況大量存在。出現(xiàn)很多種植戶種植面積偏大，糧食總產(chǎn)量相對(duì)較多的現(xiàn)象。

    與之相比，我國賣糧收糧的稅收管理和環(huán)節(jié)管理脫離農(nóng)村實(shí)際。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票只絕對(duì)針對(duì)農(nóng)戶，單戶糧食銷售額度限制嚴(yán)格。這直接導(dǎo)致了農(nóng)民無法得到惠農(nóng)實(shí)惠、農(nóng)民賣糧不方便、糧食加工企業(yè)受收購發(fā)票限制無法敞開收糧等問題。

    他表示，農(nóng)民賣糧難和賣糧不能充分享受惠農(nóng)優(yōu)惠，是農(nóng)戶選擇自主儲(chǔ)糧的因素之一。但農(nóng)戶儲(chǔ)糧浪費(fèi)驚人。國家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)戶存糧約占全國糧食總產(chǎn)量的一半左右，由于存儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，每年因此造成的損失在400億斤以上。

    對(duì)此，范現(xiàn)國建議，從三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，有利于既理順農(nóng)民賣糧環(huán)節(jié)，又不影響稅務(wù)工作等管理：

    一是簡(jiǎn)化糧食收購環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。通過對(duì)龍頭企業(yè)的授信，享受同等國有糧站的待遇，不再限制收購票使用量，不限制身份證等信息，也可以向“小糧商”使用收購票。通過采取積極、務(wù)實(shí)的糧食收購方法，提高廣大農(nóng)民的售糧積極性，減少糧食因銷售、保存不當(dāng)?shù)仍斐傻膿p失。

    二是采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。如稅務(wù)管理部門擔(dān)心收購票放開使用存在風(fēng)險(xiǎn)，可采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，也可通過生產(chǎn)電耗、生產(chǎn)能力、倉儲(chǔ)能力等進(jìn)行分析評(píng)估，即將電子信息監(jiān)控設(shè)備安裝在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食收購計(jì)量設(shè)備上，實(shí)時(shí)監(jiān)控糧食收購數(shù)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)同稅務(wù)收購數(shù)據(jù)共享，這樣既可以提高工作效率方便農(nóng)民賣糧，又可以確保稅務(wù)安全。

    三是為預(yù)防可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大收購發(fā)票管理處罰力度。在堅(jiān)持現(xiàn)有管理方法的同時(shí)，加大對(duì)允許使用農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)收購發(fā)票企業(yè)的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定使用填開收購發(fā)票，不僅要按照有關(guān)規(guī)定該做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)、該重罰的進(jìn)行重罰，同時(shí)也要賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)取消收購發(fā)票使用資格的權(quán)限，消除企業(yè)渾水摸魚、鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理。

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